HISTORIA

La historia de la asistencia social pública en el Paraguay, parte de un Decreto del 15 de Diciembre de 1869, por el cual se crea “LA PROTECCIÓN DE LOS PARAGUAYOS DESVALIDOS Y HUÉRFANOS”, que más adelante extiende la función a las hermanas de la caridad que se hacen cargo de los hogares de niños, niñas, ancianas y más tarde del hospital de la caridad.

En el año 1954 por Decreto Nº 9.142, se reorganiza el Ministerio de Salud Pública y Previsión Social pasando a denominarse “Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social”, para dar respuesta a las siguientes problemáticas sociales:

  • Protección del niño.
  • Rehabilitación.
  • Protección del anciano.
  • Sección orientación y control de la beneficencia privada.
  • Socorro para emergencias.
  • Servicios Sociales.

Durante el periodo 55-75, Bienestar Social fue objeto de organización y mayor desarrollo, se estructuró el nivel normativo, los departamentales y operativos, así como los diversos programas. Los jardines infantiles y los hogares de niños y ancianos pasaron a depender de ella.

En la reestructuración del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, la División de Bienestar Social, se eleva a Dirección General de Bienestar Social, se asignan recursos y se opera un proceso de re-conceptualización y re-estructuración institucional, define su misión, áreas y programas de intervención acorde al marco legal que le otorga el Código Sanitario, (Ley 836/80, cuyo libro V, art. 281-282-283-284-285-286-287 y 288), que establece claramente el sistema de Servicios Sociales:

  • Participación de la comunidad en los planes, programas y actividades de Bienestar Social.
  • Entidades de Bien Social: creación del voluntariado, registro y control.
  • Desarrollo de las Familias y su Bienestar.
  • Desarrollo y Educación del Menor y Adopciones
  • Creación de Hogares Sustitutos y Jardines Infantiles
  • Servicios de Orientación y Asistencia psicosocial, para mujeres desamparadas y adolescentes abandonadas.
  • Salud y Bienestar de los ancianos.

Durante el periodo 1989 – 1998, específicamente el 22 de Setiembre de 1997, según Resolución N° 553/97 se crea el Instituto Nacional de Servicios Sociales, como Organismo técnico dependiente de la Dirección General de Bienestar Social y se modifica la estructura actual de dicha Dirección a fin de configurar una nueva modalidad de gestión en el área de los servicios sociales.

De esta manera asume Bienestar Social como el ente público normativo de un Sistema Nacional de Servicios Sociales en el Paraguay, y en ese carácter integra el Grupo Técnico de Apoyo y Elaboración del Código Iberoamericano de Seguridad Social y funda el MERCOSUR Social con sus pares de la Región; y la Red Iberoamericana de Servicios Sociales Públicos e integra la Red Iberoamericana de Políticas para Adultos Mayores y Discapacidad, entre otros.

Establece dos Políticas fundamentales:

  • Fortalecimiento y Desarrollo de la Participación Social y Ciudadana, con énfasis en la creación de escenarios de participación en el Estado.
  • Promoción del Bienestar Familiar con dos ejes :
  • Integración y Desarrollo de la Familia.
  • Sistemas alternativos de atención social.

Se diseña y se aprueba el Plan Nacional de Adultos Mayores y se fortalecen los Centros de Bienestar de la Infancia y la Familia.

En el año 1998 por Decreto N° 21.376 /89 De la Carta Orgánica del MSP y BS, en su artículo 13 establece como funciones específicas en el área de Bienestar Social.

La Resolución S.G. Nro. 609 de Noviembre de 1999, “POR LA CUAL SE ESTABLECE LA ESTRUCTURA INTERNA DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE BIENESTAR” con dos Direcciones:

  1. Dirección de Bienestar Familiar

Departamento Niñez

Departamento Juventud

Departamento Reinserción Social

Departamento Adulto Mayor

Departamento Mujer

CENADI

2. Dirección de Desarrollo Social

Departamento Participación y Organización Comunitaria.

Departamento de Servicios Sociales.

  • LA RESOLUCIÓN S.G. N° 269 del 9 de Mayo del 2007, “POR EL CUAL SE APRUEBA EL ORGANIGRAMA Y LAS FUNCIONES DE LA DIRECCIÓN GENERAL DEL INSTITUTO DE BIENESTAR SOCIAL” (Vigente hasta la fecha).
  • En el articulo 2 de la presente Resolución se determina las siguientes funciones del Instituto de Bienestar Social:
  • Dirección de Bienestar de la Infancia y la Familia.
  • Dirección de Adultos Mayores y Discapacidad.

Sin embargo según EL DECRETO N° 10.068 DEL 2 DE MARZO DEL 2007 “Por el cual se establece la reglamentación de la Ley N° 1.885/02 “DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES” y crea la Dirección de Adultos Mayores y establece su estructura básica. Discapacidad queda excluida de esta Dirección. En el organigrama vigente a la fecha, se observa que Discapacidad es parte de la Dirección de Adultos Mayores.

  • Dirección de Entidades de Bien Social.
  • Dirección Administrativa.
  • Dirección de Recursos Humanos.
  1. Departamento de Comunicación.
  2. Departamento de Género.
  3. Departamento de Nutrición

Dos Departamentos:

Obs: Actualmente se esta elaborando un nuevo organigrama, donde se visualizará las nuevas funciones desarrolladas para responder eficientemente a las demandas de este tiempo.